某事务所有两位老太太，温和慈祥的那种，她们不做审计也不做评估；某事务所还有一位小姑娘，清纯灵巧的那种，她不做底稿也不出报告。小姑娘是打字员，专门为两位老太太打字，录入的是她们手写的文字，这些文字是客户订购的、价值不菲的——财会相关制度。


每个正规点的企业都需要制度，尤其是财会制度。为此，企业甚至可以花大钱请事务所专门编写。大点的企业里，制度可以多到使用专门的文件软件来管理，令人忍不住要惊叹一声：壮观啊！


大公司的财会相关规章制度，都有哪些呢？


首先，《会计政策》，或者叫《核算办法》，等于把会计准则和指南、讲解、解释等都抄了个遍，还结合自己公司行业特色。这只是开始，后面紧接着又来一套，《分录大全》，有时也叫《账务词典》、《账务手册》等，专门指导会计们借什么贷什么，力求做到即查即用，一看就会。在分录大全和会计政策之间还有一道桥梁，那就是《会计科目表》，从一级到末级明细，再编一本《科目使用说明》，详细解释每个科目的具体涵义和使用方法，供会计们查用。


够周到了吧，可这三本宝典，虽说已是厚厚的一大沓，但还不见得就能包容天下所有的会计事项，特别是不常见的，擦边的，模糊的。万一发生了咋办？于是又有制度：《异常事项报批办法》，告诉会计们，如遇到不会做的，一定按这个办法所说的流程和格式，向上级会计机构报告，由上级会计部门组织会议，研究借什么贷什么。


提到流程，不能不想起会计核算流程，这可是非常重要，必须得有规章才行。先来一部《XX公司会计基础工作规范》，再来一个《财务部岗位分工管理办法》，还要一个《核算流程管理办法》，这样会计们就都知道自己该干啥，怎么干了。对了，在此之前，规模巨大的集团公司，有时会先有《会计机构、会计人员设置管理办法》，规定下级公司们在何种情况下要有财务部，何种情况下只有会计人员就行，何种情况下连会计都不用有，请人代记账就行。


财会工作，在有点条件的企业，已经离不开计算机了。为了规范财务软件的使用，得有《财务系统管理办法》，规定财务系统怎么买，怎么使用，怎么维护，怎么升级，怎么退役。不可或缺的是《财务系统账号和密码管理办法》，以及《财务数据备份管理办法》和《会计系统操作流程手册》，当然，财务部门还要遵守IT部门的各种安全管理办法，认真设置防火墙，定期查杀病毒和木马。


数据备份，也算电子档案管理，普通的档案怎么管呢？有《会计档案管理办法》，有时觉得一个不够，再来一个《会计档案借用和归还办法》，深刻阐释有借有还的基本原理。讲究的单位，更是分别制定《电子档案管理办法》和《纸质档案管理办法》，按其物理特性分类管理。


单抓核算是不够的，财务部的职能还有财务管理。说到财务管理，那简直就是越细致约好。为了规范管理活动，一家企业可能每个报表项目都制定至少一份管理办法。例如：《现金管理办法》、《现金盘点管理办法》、《银行存款管理办法》《银行开户管理办法》《货币资金管理办法》《应收账款管理办法》、《坏账准备管理办法》、《不良资产管理办法》《融资管理办法》……等等。损益表的项目自然也不能例外，《收入管理办法》、《成本费用管理办法》《收支两条线管理办法》、《采购管理办法》《报销管理办法》，而业务招待费、宣传费、广告费、差旅费等，又少不了都有配套的制度。除了资产负债表右下角的科目和现金流量表项目的对应规章较少，简直想不出哪些项目没有单独制度供使用了。壮观吗？这个词的形容力度稍显薄弱了点。如果这些制度都是刻在竹简上，虽不说罄竹难书，却也很容易做到汗牛充栋了。


有会计的地方就会有报表，有报表就会有《报表管理办法》，要求下级公司按规向上级报成套的报表，不成套的临时表，也得有理由要求提供，好，《数据管理办法》，规定了上级临时要的数据下级必须从速提供。为了给数据们赋予更深意义，还有《财务分析制度》，要求定期不定期提供基于数据的详细分析，从各个角度。


除了提供数据，下级公司还要遵循许多规则才行，为此母公司会定一份《子公司（或分公司）财务管理办法》，规定哪些事是可以做的，哪些事经审批后才可以做的，哪些事想都不用想，根本就不可能让做的。母公司对下级的关怀还不仅这些，为让下级企业在财会方面做得更好，母公司推出一些考核办法，比如《会计信息质量考核》、《报表质量考核》、《基础工作考核》、《财务数据质量考核》、《财务部业绩考核》、《会计系统考核》等，每套考核制度都会有丰富的指标和指标说明，以及考核频次和计分办法。


除了考核，监督下属公司的方式还有检查，与此相配的制度有《基础工作检查办法》《会计工作检查办法》《资产清查管理办法》《收入成本费用稽核办法》《财务检查办法》等，规定检查权限、频次，以支持奖惩，促进后进。


重要的财务物品，也有自己的制度：《发票管理办法》、《支票管理办法》、《财务印鉴管理办法》、《未归档凭证管理办法》等。


财务部另一重量级的工作室税务管理，也就有了各种税务管理办法。首先为了表示税务和财务的不同，可以有《财税分离办法》，然后有《税务管理办法》、《税务核算办法》等，不仅要规定怎么算税怎么缴税，还要阐明漏税了怎么罚，多交了怎么罚。汇总纳税政策出来后，符合汇总纳税条件的公司，忍不住又出一套新规《汇总纳税管理办法》，用此来将税务新政落到实处。


规章制度实在太多了，怎么办？母公司很严肃地出台了《财会规章制度管理办法》，规定颁发制度规章的部门、权限、流程，也规定了何时修订制度、制度废止怎么办理衔接。


多乎哉？真多。够吗？肯定不够。以上只是截取财会制度中的片段，实务中实际使用的要比这更多，加上公司其他部门制定的、财务部门必须遵守的办法，则更多。篇幅所限，预算、考核、资产等办法就不一一列举了，可这些，谁能否认它们与财务部门的深厚关系呢？


从标题看，规章制度的叠加其实很常见。比如应收账款，一个公司可能同时存在《应收账款管理办法》、《应收账款催收管理办法》、《应收账款坏账核销管理办法》、《账销案存资产管理办法》、《超期应收账款管理办法》，此外还有业务部门主持制定的《客户信用管理办法》、《欠款回收考核办法》《欠款催收流程》等。一个公司的财会业务，就这样在规章制度中游泳了。然而还不够，公司每年都推陈出新发一批新的，而旧制度，似乎很少被废止。


不知以管理著称的公司们，是否详细计算过制度成本呢？企业是内部契约的组合，而内部契约无一不需要订约和履约成本，比如：撰写制度文本的人工成本、对外咨询费（这项开支使本文开头的事务所人员赚取了足够的收入，日子过得相当滋润）、颁行费用（经常是要开个会介绍，集团规模越大会议费越多）、改旧从新的摩擦系数及效率削减、不同制度间的协调合作难度等等。定规章制度要的是良好效果和业绩，而任何业绩都有代价，如果只紧盯业绩而忘记核算一下制度成本，那可真是有所缺憾了，不是吗？